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第一章? ? ?總則?

第二章? ? ?組織機構和管理?

第三章? ? ?技術服務?

第四章? ? ?獎勵扶助?

第五章? ? ?罰則?

第六章? ? ?附則?

南京市人口與計劃生育規(guī)定

第222號政府令

（2003年9月9日發(fā)布，2006年4月27日第一次修訂，2010年12月1日第二次修訂，2017年10月30日第三次修訂，2018年11月6日第四次修訂）?

第一章 總 則?

第一條 為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。??

第二條 本市行政區(qū)域內的公民，以及機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織，均應當遵守本規(guī)定。??

第三條 人口與計劃生育工作應當實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理，大力推進信息化管理和服務體系建設。??

第四條 市、區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。市、區(qū)人民政府應當將人口與計劃生育經費納入財政預算，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，確保人口與計劃生育工作的正常有序開展。??

第五條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。各單位的計劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責管理和進行具體工作指導。??

各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。??

第六條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。市人民政府與各區(qū)人民政府、市政府有關部門分別簽訂人口與計劃生育目標管理責任書；區(qū)人民政府與區(qū)有關部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂人口與計劃生育目標管理責任書；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。??

第二章 組織機構和管理?

第七條 市、區(qū)人口和計劃生育行政部門是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的行政主管部門。?

衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、教育、財政、工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責做好人口與計劃生育管理工作。?

第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設置專門機構并配備專職人員負責本轄區(qū)的人口與計劃生育管理工作。??

第九條 村（居）民委員會可以根據需要依法設立計劃生育工作委員會，并配備專門人員負責計劃生育工作。??

村（居）民委員會計劃生育工作的主要內容有：??

（一）向村（居）民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計劃生育科學知識；?

（二）及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告人口與計劃生育工作情況、信息；??

（三）維護實行計劃生育公民的合法權益，督促落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待措施；??

（四）組織本轄區(qū)人口與計劃生育工作方案的制定。??

第十條 各單位應當明確專門人員負責本單位的人口與計劃生育工作，其主要職責是：??

（一）負責人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；??

（二）幫助和指導本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法；??

（三）了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關計劃生育證明；??

（四）承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)工作，維護實行計劃生育員工的合法權益；??

（五）負責本單位臨時用工的計劃生育管理和服務工作。??

第三章 技術服務?

第十一條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權利，依法接受計劃生育技術服務指導，自覺落實避孕措施；已生育子女的夫妻應以選擇長效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應當主動終止妊娠。??

第十二條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，按規(guī)定享受相應的假期。參加生育保險的，休假期間的工資按有關規(guī)定由生育保險基金支付；未參加生育保險的，休假期間的工資由單位支付。?

第十三條 流動人口中的已婚育齡婦女接受基本項目計劃生育技術服務的費用，有用工單位的由用工單位負責；沒有用工單位的由現(xiàn)居住地政府財政支付。其中婚嫁到本市后無業(yè)，男方有單位且參加生育保險的，在生育保險基金中支付。?

第十四條 市人口和計劃生育行政部門會同市衛(wèi)生部門共同組織有關醫(yī)學專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀媱澤夹g指導組，負責病殘兒的醫(yī)學鑒定、計劃生育手術并發(fā)癥鑒定。

第十五條 禁止任何機構和個人使用超聲診斷和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。禁止進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。?

第四章? 獎勵扶助?

第十六條 符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定要求安排再生育子女的夫妻，可以向一方戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請，經區(qū)計劃生育行政部門批準后生育。?

市計劃生育行政部門應當加強對再生育審批工作的監(jiān)督檢查。??

第十七條 對依法辦理結婚登記的夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產假的基礎上，延長產假三十天，男方享受護理假十五天。?

上述假期視作出勤，在規(guī)定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇。國家法定休假日不計入上述假期。?

第十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定情形的，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。??

第十九條 凡持有效《獨生子女父母光榮證》者，自領證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標準領取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的領取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：??

（一）機關、團體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經費中列支；??

（二）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經濟組織人員由所在單位支付，在單位福利費中列支；??

（三）城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)財政支付；??

（四）農村居民由鎮(zhèn)財政支付，鎮(zhèn)財政確有困難的，由區(qū)財政給予適當補助。??

第二十條 享受最低生活保障家庭的獨生子女在公辦學校接受義務教育期間，免收雜費，免收的雜費在教育經費中列支。??

第二十一條 獨生子女入園、入托、入學費用按有關規(guī)定給予報銷。?

獨生子女的醫(yī)療費用，按不低于其父母單位職工的醫(yī)療標準享受至十八周歲（已參加工作的不再享受）。其中參加醫(yī)療保險單位職工獨生子女的醫(yī)療費標準，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費。?

前兩款費用，由獨生子女父母雙方所在單位負擔。年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。喪偶的由一方單位負擔。?

第二十二條 持有效《獨生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按有關規(guī)定執(zhí)行。??

第二十三條 市、區(qū)人民政府對符合規(guī)定的農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策。?

? ? 第二十四條 對在計劃生育工作做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府應給予表彰和獎勵。

對獲得國家《計劃生育榮譽證書》的個人，由所在單位按不低于其月工資的標準一次性發(fā)放獎勵金。??

凡完成人口與計劃生育目標管理責任書中各項目標的單位，可按照有關規(guī)定領取計劃生育獎勵金。??

第五章 罰 則?

第二十五條 對已領取《獨生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區(qū)計劃生育行政部門收回《獨生子女父母光榮證》或者宣告無效：??

（一）生育二個及二個以上子女的；??

（二）收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個及二個以上子女的，但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外；??

（三）因其他情況不符合領取《獨生子女父母光榮證》條件的。??

第二十六條 對不符合法定生育條件生育的，由區(qū)人口與計劃生育行政部門或委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定。社會撫養(yǎng)費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。??

第二十七條 對不符合法定生育條件生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還應當承擔孕期檢查、生育等費用。??

第二十八條 違反本規(guī)定第十七條不給職工相應假期或者工資、獎金、福利待遇的，由區(qū)人口與計劃生育行政部門責令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。??

第二十九條 有下列行為之一的，由人口與計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：??

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；?

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；??

（三）實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。??

第三十條 拒絕、阻礙人口與計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由人口與計劃生育行政部門給予批評教育，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。??

第三十一條 當事人對人口與計劃生育行政部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。? ?

第六章 附 則?

第三十二條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計劃生育管理暫行規(guī)定》和《南京市流動人口計劃生育管理規(guī)定》同時廢止。?

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